10月18日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重開(kāi)幕，習(xí)近平代表第十八屆中央委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。河北省資本研究會(huì)特別邀請(qǐng)了幾位專家，對(duì)十九大后中國(guó)經(jīng)濟(jì)新趨勢(shì)新態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析。
原河北省委研究室副主任，河北省資本研究會(huì)高級(jí)專家，張建國(guó)：
十九大確立的發(fā)展戰(zhàn)略為我們提供了更多新機(jī)遇
圍繞加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，將帶來(lái)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展的新機(jī)遇�，F(xiàn)有的32個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)將加快發(fā)展，催生出若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群；混合所有制經(jīng)濟(jì)將得到突破性的發(fā)展，涌現(xiàn)出一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)；“一帶一路”建設(shè)在共商共建共享中不斷深化，成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)力引擎惠及世界；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)等，將強(qiáng)勢(shì)發(fā)力，得到前所未有的發(fā)展；以建沒(méi)雄安新區(qū)為范本，“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位”的理念滲透到各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的環(huán)節(jié)中，京津冀協(xié)同發(fā)展的步伐將超出人們最初的想像，以驚人的變化為世界城市發(fā)展提供“中國(guó)方案”。
鳳凰財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)，劉杉：
19大報(bào)告打消許多有關(guān)市場(chǎng)化改革的誤解
報(bào)告提出經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，這符合建立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的要求，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)改革朝著更開(kāi)放的方向努力，打消了很多誤解。報(bào)告同時(shí)提出兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神�？梢灶A(yù)見(jiàn)，十九大后，制度建設(shè)將推進(jìn)保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升民營(yíng)企業(yè)家信心。企業(yè)家作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)重要主體的地位得到確認(rèn)，企業(yè)家參與要素配置，弱化權(quán)力對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干涉。與此相對(duì)應(yīng)的是，政府審批權(quán)力越來(lái)越少，負(fù)面清單將擴(kuò)大。當(dāng)然，政策能否落實(shí)到位，還需政府改革配套進(jìn)行，縮小政府規(guī)模是關(guān)鍵。
農(nóng)村問(wèn)題專家，河北資本研究會(huì)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)主任，張彥惠：
農(nóng)村三權(quán)分置改革將全面推開(kāi)
19大報(bào)告對(duì)農(nóng)村改革做了全面安排。要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策。深化農(nóng)村土地制定改革，堅(jiān)持土地承包經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期不變，并實(shí)行三權(quán)分置。三權(quán)分置是在土地承包制基礎(chǔ)上的重大創(chuàng)新和深化。
所謂農(nóng)地的三權(quán)，是指所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)。也就是說(shuō)，原來(lái)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)一分為二了，承包權(quán)還是歸農(nóng)民，經(jīng)營(yíng)權(quán)可以流轉(zhuǎn)，經(jīng)營(yíng)權(quán)可以流轉(zhuǎn)給非農(nóng)戶。承包經(jīng)營(yíng)權(quán)一分為二給老百姓帶來(lái)的影響遠(yuǎn)不止這些字面的變化，而是深遠(yuǎn)影響每位農(nóng)民的切身利益。
可以預(yù)見(jiàn)在未來(lái)，農(nóng)地抵押，到底是附加在承包權(quán)上還是經(jīng)營(yíng)權(quán)上，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼到底是補(bǔ)貼承包權(quán)還是經(jīng)營(yíng)權(quán)，都是跟老百姓息息相關(guān)的，原來(lái)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)毫無(wú)疑問(wèn)，都在農(nóng)戶手里，現(xiàn)在分開(kāi)了，承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)可以是兩個(gè)不同的主體，經(jīng)營(yíng)權(quán)可以跟農(nóng)戶沒(méi)有任何關(guān)系。一方面農(nóng)民有了財(cái)產(chǎn)性收入，為農(nóng)民增收提供了制度性保證，，另一方面，農(nóng)民可以進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商�？梢韵硎艹鞘械尼t(yī)療，教育，就業(yè)等公共服務(wù)。隨著農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，廣大農(nóng)村也會(huì)成為最適合創(chuàng)業(yè)和居住的美好家園，從此根本解決我國(guó)長(zhǎng)期存在的‘城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)‘問(wèn)題。
河北省資本研究會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，史玉強(qiáng)：
十九大以后的政商關(guān)系要發(fā)生全新變化。
一是“親、清”關(guān)系更加清晰。人民政府要更加親商、重商，積極作為、主動(dòng)服務(wù)；同時(shí)政府與企業(yè)的關(guān)系、官員與企業(yè)家的關(guān)系要清正廉潔。交而有度，親而不貪。
二是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加公平公正，改革的目標(biāo)是產(chǎn)權(quán)制度更加完善，要素市場(chǎng)配置機(jī)制更加合理，在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)要素自由流動(dòng)，價(jià)格反應(yīng)靈活，競(jìng)爭(zhēng)公平有序。企業(yè)優(yōu)勝劣汰，對(duì)國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)一視同仁。
三是政商關(guān)系進(jìn)一步制度化、法制化。政府要堅(jiān)持用制度和法律管人、管事、管權(quán)，守住用權(quán)底線，制定權(quán)力清單和責(zé)任清單，做到法無(wú)禁止皆可為，使政商各就其位、各負(fù)其責(zé)。
四是營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。政府辦事效率更高，審批事項(xiàng)進(jìn)一步精減，監(jiān)管職能更加完善，政務(wù)更加公開(kāi)透明。
清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)教授、博士生導(dǎo)師，魏杰：
大會(huì)之后，中國(guó)將大規(guī)模調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局
關(guān)于調(diào)整空間布局，是前段時(shí)間的熱點(diǎn)問(wèn)題。突然冒出個(gè)雄安新區(qū)。我們幾年前就在討論調(diào)整空間布局。把北京非首都功能剝離出去，找一個(gè)地方來(lái)承接北京的非首都功能。哪里承載�。孔詈蠊嫉氖切郯残聟^(qū)，承載北京的非首都功能。
如果雄安新區(qū)建設(shè)取得成績(jī)的話，下一步就要討論上海怎么辦，上海定義為經(jīng)濟(jì)中心，什么叫經(jīng)濟(jì)中心，哪些不屬于經(jīng)濟(jì)中心？上海一樣尋找新的東西，承載他未來(lái)的功能的，在哪里？大家看到北京選擇了雄安新區(qū)，因?yàn)樾郯残聟^(qū)是河北地區(qū)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，承載能力巨大而且經(jīng)濟(jì)落后。我們一旦啟動(dòng)雄安新區(qū)一箭三雕，一個(gè)北京非首都功能轉(zhuǎn)掉了，第二欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展起來(lái)，第三北京房?jī)r(jià)穩(wěn)定住了。
雄安新區(qū)提出來(lái)不簡(jiǎn)單是一個(gè)個(gè)案，標(biāo)志著中國(guó)下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向，就是要大幅度調(diào)整中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局，先從北京開(kāi)始，未來(lái)可能會(huì)討論到上海，廣州深圳。
我估計(jì)十九大之后，我們很重要的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整，就是全面調(diào)整中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局，以雄安新區(qū)作為一個(gè)龍頭，全面推動(dòng)和討論。
河北資本研究會(huì)專家組組長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、研究員，劉萬(wàn)玲
全面改革，深化改革，加快改革
黨的十九大報(bào)告，對(duì)今后五年深化經(jīng)濟(jì)體制改革作了全面部署，提出了要“堅(jiān)持全面深化改革”、“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的明確目標(biāo)。同時(shí)在報(bào)告其他相關(guān)部分也進(jìn)行了安排，提出了許多新思想、新觀點(diǎn)、新要求。如報(bào)告指出，要“著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制”，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)和如何把握政府與市場(chǎng)的關(guān)系作了進(jìn)一步明確。
報(bào)告關(guān)于“經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)”的要求，具有很強(qiáng)的針對(duì)性，為深化改革指出了著力點(diǎn)和關(guān)鍵。
報(bào)告要求要“深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用”，投資結(jié)構(gòu)影響著供給結(jié)構(gòu)。就我省看，投資結(jié)構(gòu)不合理，投資效率低的問(wèn)題比較突出。下一步要通過(guò)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，搞好精準(zhǔn)投資，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)投資和補(bǔ)短板的建設(shè)投資，改善供給結(jié)構(gòu)，更好的滿足生產(chǎn)生活需要。
報(bào)告指出要“激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神”。雖然僅僅十個(gè)字，但對(duì)于堅(jiān)定企業(yè)家的信心，激勵(lì)企業(yè)家的創(chuàng)新精神、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、家國(guó)情懷有重要意義。報(bào)告提出要“賦予省級(jí)及以下政府更多自主權(quán)”。對(duì)構(gòu)建更加開(kāi)放、更加靈活的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)管理運(yùn)行機(jī)制,調(diào)動(dòng)地方和基層的積極性有重要意義。
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